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号: 003050257/201812-87577 信息分类: 决策部署落实情况
内容分类: 民政、扶贫、救灾,婴幼儿,青少年,中年,老年,公民,DOC,中文,报告 发文日期: 2019-02-19
发布机构: 市民政局 生成日期: 2019-02-19
生效时间: 2019-02-19 16:21:50 废止时间: 五年
称: 淮南市民政局关于2018年度农村低保专项治理活动工作报告
号: 词: 农村低保 专项治理 报告

淮南市民政局关于2018年度农村低保专项治理活动工作报告

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淮南市民政局关于 2018年度 农村低保专项 治理活动工作报告


根据民政部、省民政厅 关于开展 农村低保中 的腐败和作风问题专项治理活动 文件精神,我局结合工作实际,及时启动专项活动, 按照省厅方案中时间进度安排,我市县乡全面排查和市级抽查工作已按时完成,现将具体工作汇报如下:

一、活动开展情况

(一)加强组织领导, 增强“四个意识”

为确保此次活动扎实有效开展,在民政部、民政厅先后召开 农村低保专项 治理工作电视电话会议后,我市立即组织县区召开了动员会议,对专项治理工作要求不等不靠立即开展。为确保工作有序开展,制定了《淮南市民政局开展农村低保专项治理实施方案》(文号),并成立了淮南市民政局开展 农村低保专项 治理工作领导小组。4月20日,我市全面启动 农村低保自查 工作;7月初,市局组织县区开展互查;9月份,市局召开了专项治理工作专题会议;11 月份,下发了 农村低保专项 治理工作情况通报;12月份,市局开展了抽样复查 活动

(二) 紧扣活动内核,查改突出问题。

我市认真 领悟党 的十九大精神、十九届中央纪委二次全会精神、习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战及开展扶贫领域 腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和指示精神,针对 农村低保专项 治理活动提出“两个主要方向,四个重点问题”的自查整改思路,即以财政供养人员和村(居)委会干部、 低保经办 人员尤其是民政部门干部职工近亲属违规享受 低保和 县乡低保 经办人员和村(居)委会干部在 农村低保经办 服务过程中的违规违纪问题为主要检查方向,着重对“漏保”和 保障类别 不清、行政性 纳入 低保 、动态管理缺失、 低保工作 与扶贫开发政策衔接不紧密等四个突出问题开展自查自纠。

(三) 全面开展复核, 督查重点环节。

我市 各县区 在自查阶段 共计排查 80529 ,其中正在 享受低保待遇 人员 51095 人,近一年来曾提交申请但未审批通过的家庭 1546 户,近一年来动态管理中已退出 的低保家庭 2121 户,未纳入 农村低保的 建档立卡贫困户 22629 户,2018年度新申请并纳入范围对象 3138 人。全 农村 低保近 亲属备案 342 。市级和各县区民政部门均 已公开投诉电话,全年信访接待 280 起,其中电话接访 204 起,已办结 280 起。

市局按照方案要求组织县区开展互查 ,共抽查16个乡镇32个村 (含5个非扶贫村) 总共有 在册低保户 922户1660人,建档立卡 贫困 户867户2106人,其中正在 享受低保的 贫困 户386户845人, 总计入户 见面 调查 322户727人。

我局分别于12月6日、7日、14日,组织整改落实情 况督查组带着问题下县区,开展抽样复查,做到到户见人见现状,重点查看突出问题整改情况、乡镇责任落实情况、经办人员尽责情况。

二、存在的问题和整改措施

(一) 行政性 纳入 低保现象 仍有发生。 一是村委会在协助 办理低保方面 仍发挥重要作用,是乡镇了解申请户、组织 审核工作不可或缺的渠道,在协助开展工作的同时 也滋生了少量违规问题,突出表现在搞摊派、搞平衡的“平均保”和“轮流保”现象上。二是 存在不适当地 批量将 不符合 低保条件 建档立卡 贫困 户纳入 农村低保 现象

对于低保申请 中的 行政性 纳入低保 问题, 一是结合我市民政基层能力建设活动,进一步加强乡镇民政所工作力量,由乡镇 主导低保申请 、审核工作,村委会协助乡镇工作,让乡镇政府、村委会 各归其位、 各负其责。 二是全面推行 低保对象 网上长期公示,畅通信访监督渠道。三是加大对 基层低保工作人员 的培训,树立 农村低保和 农村扶贫工作相互独立、紧密配合的意识,正确理解相关政策法规,把好低保入口关。

(二)动态管理不到位情况仍存在。 主要表现在,一是虽然开展动态管理但留痕不足 不规范 ,存在缺失规定表格、 申请户 应交材料未交、动态管理所需表格时间顺序混乱 现象 二是 少数地方未能按规定开展动态审核,或者“以章代核”,在年审表 上盖完章便 草草了事。

针对问题, 我局下发了《关于进一步做好社会救助对象动态管理的通知》( 淮民保 〔2018〕8号),针对基层在日常管理中不同程度地存在入户调查不细致,审核把关不严、动态管理不及时等问题,提出了具体要求,实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。 一是要严格执行动态管理制度,杜绝 动态和“以章代核” 现象。二是落实乡镇和县区的责任,尤其是县区的组织和监管责任。三是根据上级文件精神和工作中遇到的新情况新问题,尽快修订我市最低生活保障工作操作规程,严格按照操作规程开展动态管理工作。

(三) 低保工作 与扶贫开发政策衔接仍需加强。 一是 信息不对称。民政部门对贫困户认定标准和程序认识不够,对怎样帮助低保户纳入贫困户了解不深。扶贫部门 也没有 主动共享相关信息尤其是与乡镇、县区民政部门共享贫困户家庭信息。 二是 工作力度不对称。普遍 视采用 社保兜底方法解决脱贫问题为“捷径”和正常现象,而符合条件的 低保对象 想纳入建档立卡贫困户则存在难度。

对于与扶贫工作衔接的问题,一是与市扶贫办会商,全面推动各级民政部门和扶贫部门间的数据、政策共享,加深了解,探寻深入合作方法。二是坚持 农村低保基本 政策和原则,加大符合条件的 低保对象 纳入贫困户的力度,同时也继续 配合扶贫 部门做好符合条件的贫困户纳入 农村低保工作

三、 工作成效

我局 在组织交叉检查后,及时 下发《 关于农村低保专项治理督查情况的通报 》( 淮民保 〔2018〕7号), 将检查中发现的突出问题通报县区,并提出具体的整改要求, 要求结合脱贫攻坚作风建设年、脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题 立行立改活动 ,集中、彻底地整改专项治理中发现的问题,做到对标销号、立行立改。

通过自查阶段活动 以及市局组织督查整改行动, 我市 农村低保工作 水平得到了明显提升。一是工作人员“四个意识”进一步提升,对社 救工作 在扶贫任务中发挥的作用进一步明确。 二是动态管理工作全面改善,对发现的资料、流程等问题一一整改到位,做到 在册低保户保障 历史清晰可查。三是各县区民政部门主动与扶贫部门对接,定期交换数据。
























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